Acho que o legislador não deveria criar precedente para homem usar o banheiro feminino. Seguindo esse princípio, travesti não deveria usar, somente mulheres trans que foram a fundo na transição. A separação de banheiros por gêneros não é uma interpretação de afirmação social, é uma questão empírica pelas diferenças sexuais, que são físicas, são concretas.
Acho um absurdo o precedente legal de mulheres cis serem perturbadas em seus banheiros por quem tem órgão masculino e que se identifica com algum gênero que considera feminino e infelizmente as fazendo correr risco de coisa pior. Isso não dá para defender.