O que define terrorismo é principalmente o motivador do ataque.
De acordo com a Lei nº 13.260/16, terrorismo consiste na prática, por um ou mais indivíduos, de atos específicos motivados por xenofobia, discriminação ou preconceito de raça, cor, etnia e religião. Para que o ato seja considerado terrorismo, ele também deve ter a finalidade de provocar terror social ou generalizado.
Até por causa disso que facções criminosas não são classificadas como terroristas por nós... Porque apesar do modus operandi dessas organizações ser terrorista, com a finalidade de provocar terror, agirem como Estados paralelos, e adotarem táticas de terrorismo; a motivação deles é principalmente econômica. Eles não são motivados por ideologia ou preconceito, mas por controle econômico.
De acordo com a reportagem que você trouxe, a motivação do crime não está plenamente esclarecida.