Cadeia precisa ter finalidade. Portanto, cada caso, um caso.
E cadeia não necessariamente significa um presídio. Há casos em que internação deve ser permanente, ainda que adolescente.
A finalidade da redução da maioridade é reduzir a criminalidade de adolescentes periculosos. Portanto, acredito que o critério devesse ser pessoal, e não taxar uma idade. Há adolescentes violentos, mais novos, outros, nem tanto.
Enfim, se alguém com 13 anos mata rindo, assalta à mão armada, deve ser afastado veementemente da sociedade.