Aparentemente, para abrir uma CPI no Senado, precisaria de um presidente do Senado que paute e 27 assinaturas. Só o PL tem 28 senadores.
Então, por exemplo, sendo o presidente do Senado do PL, ou aliado, se o PL decidir abrir uma CPI para investigar o Lulinha, não precisa colher votos. É só ir ao balcão solicitar.